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教育部打政策组合拳 促进职业学校校企合作
发布时间:2018/2/27 15:49:47    已阅:4561次    来源:校企合作与国际交流网
 中国商报/中国商网(记者 李孟)日前,教育部会同国家发改委、工信部等部门联合印发《职业学校校企合作促进办法》(下称办法),对职业学校校企合作的方式、促进措施、监督检查等做出了明确规定,该办法将于3月1日起实施。

教育部职业教育与成人教育司负责人表示,产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式,是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求,也是办好职业教育的关键之所在。在推动办法实施过程中,要切实解决校企合作中一直存在的企业参与校企合作积极性不高、参与程度不深、“一头热”“两张皮”等问题,破解校企合作运行机制不顺畅、合作协议不规范、育人效果不明显等难题,激发行业企业参与职业教育的内生动力,打好“组合拳”,啃下“硬骨头”,形成“战斗力”,打赢“翻身仗”。

教育部打政策组合拳 促进职业学校校企合作 中国财经观察网www.xsgou.com

在推动《职业学校校企合作促进办法》实施过程中,应切实解决校企合作中一直都存在的企业参与校企合作积极性不高、参与程度不深、“一头热”“两张皮”等问题。CNSPHOTO提供

面临“一头热”“两张皮”等问题

对于职业教育而言,校企合作是职业教育从质量上与产业发展紧密捆绑、双赢互惠的必要形式。

根据办法,校企合作主要有六种形式,一是根据就业市场需求,合作设置专业、研发专业标准,开发课程体系、教学标准以及教材、教学辅助产品,开展专业建设;二是合作制定人才培养或职工培训方案,实现人员互相兼职,为学生实习实训、教师实践、学生就业创业、员工培训、企业技术和产品研发、成果转移转化等提供支持;三是根据企业工作岗位需求,开展学徒制合作,联合招收学员,按照工学结合模式,实行校企双主体育人;四是以多种形式合作办学,合作创建并共同管理教学和科研机构,建设实习实训基地、技术工艺和产品开发中心及学生创新创业、员工培训、技能鉴定等机构;五是合作研发岗位规范、质量标准等;六是组织开展技能竞赛、产教融合型企业建设试点、优秀企业文化传承和社会服务等活动。

对于职业教育而言,校企合作是职业教育从质量上与产业发展紧密捆绑、双赢互惠的必要形式,职业学校培养的学生要适应行业企业的需要,就要密切联系企业,了解企业的用人需求,为学生提供实践平台。

然而,在职业教育校企合作发展的过程中,校企之间的合作难免良莠不齐,合作紧密的企业会派教师进入到课堂授课,让学生到对口企业实习;而有的学校和企业则仅仅是签署几张协议,应付了事。事实上,校企合作“一头冷一头热”的问题一直都存在,职业学校对校企合作十分积极,但是部分企业对此却态度冷淡。有业内人士提出,由于国内企业缺乏长期培养企业人才的文化,且对技术技能的要求不高,校企合作对于企业来讲会导致用人成本的增加,加之好不容易培养的人才又留不住,学生年龄过低,回报企业能力有限,国内职业教育面临着校企合作中“学校热而企业冷”的普遍情况。

一位不愿具名的人力资源经理在接受中国商报记者采访时表示,她之前服务的公司就与职业学校有着密切合作,他们采用的是“订单班”的模式,即与职业院校签订协议,特定专业的班级学生毕业后可以直接进入到该公司工作。

记者了解到,这位人力资源经理所服务公司的“订单班”采用校企联合培养的模式,企业在第一年就可通过讲座、暑期实践的方式让“订单班”的学生更加了解企业和他们将工作的岗位,在第二年企业与学校将进一步合作安排学生进入企业短期实习或带薪顶岗实习,这样在人才培养上能够更加满足企业的实际需求,其培养的学生也由于对接企业需求、能为企业精准培养人才而深受欢迎;对于职业学校而言,学校的就业率也有了保障。“订单培养”在校企合作中十分普遍,它是指职业学校根据企业对人才规格的要求,从企业获取人才需求订单,为企业量身培养专业型人才,由校企双方共同制定人才培养方案,签订用人合同,并在师资、技术、办学条件等方面合作,共同负责招生、培养和就业等一系列教育教学活动,使得人才实现“零距离对接”。

虽然看上去校企合作得到的是一个三赢的局面,然而在实践中,企业一方总觉得自己“出力不讨好”。这位人力资源经理告诉记者,这些通过“订单班”方式入职的员工离职率非常高。一方面,因为这些学生所在的岗位大多位于一线车间,工作辛苦重复,且因为实习时学生只在白天工作,但是车间不能停工,正式入职的员工需要三班倒,几乎没有假期,也没有什么娱乐活动,很多学生接受不了,工作几个月就选择了辞职。在这位人力资源经理看来,这就是花了几年时间为其他企业培养人才。除了离职率高以外,这位人力资源经理还告诉记者,尽管招到的职校生技能水平比较高、上手很快,但从长期发展来看,“订单班”的学生也存在一些问题,长期针对岗位技能培训使得这些“订单班”的学生忽视了英语等其他职业素养的培养。

由于存在种种问题,这位人力资源经理所服务的公司虽未暂停与职业学校合办“订单班”,但也削减了“订单班”的数量,对此的热情亦降低了不少。

深化产教融合

在深化职业学校与企业的合作关系方面,办法提出,职业学校应当吸纳合作关系紧密、稳定的企业代表加入理事会(董事会),参与学校重大事项的审议。

职业教育产教融合已经成为必然趋势。2014年,国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策。2017年12月,国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》,提出推进产教协同育人,鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育,支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革,多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计等,促进企业需求融入人才培养环节。

为了促进职业学校与企业的合作,办法从多方面给予了鼓励政策,要求教育行政部门应当把校企合作作为衡量职业学校办学水平的基本指标,在院校设置、专业审批、招生计划、教学评价、教师配备、项目支持、学校评价、人员考核等方面提出了相应要求。

在深化职业学校与企业的合作关系方面,办法提出,职业学校应当吸纳合作关系紧密、稳定的企业代表加入理事会(董事会),参与学校重大事项的审议。职业学校设置专业,制定培养方案、课程标准等,应当充分听取合作企业的意见。职业学校和企业开展合作,应当通过平等协商签订合作协议。合作协议应明确规定合作的目标任务、内容形式、权利义务等必要事项,并合理确定协议履行期限,其中企业接收实习生的,合作期限应当不低于3年。

在人才培养方面,办法提出鼓励职业学校与企业合作开展学徒制培养。开展学徒制培养的学校,在招生专业、名额等方面应当听取企业的意见。有技术技能人才培养能力和需求的企业,可以与职业学校合作设立学徒岗位,联合招收学员,共同确定培养方案,以工学结合方式进行培养。教育行政部门、人力资源社会保障部门应当在招生计划安排、学籍管理等方面予以倾斜和支持。

办法还鼓励各地通过政府和社会资本合作、购买服务等形式支持校企合作。鼓励各地采取竞争性方式选择社会资本,建设或者支持企业、学校建设公共性实习实训、创新创业基地、研发实践课程、教学资源等公共服务项目。按规定落实财税用地等政策,积极支持职业教育发展和企业参与办学。鼓励金融机构依法依规审慎授信管理,为校企合作提供相关信贷和融资支持。

对于与职业学校合作的企业,办法也提出了多项鼓励措施。企业因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的合理支出,以及企业发生的职工教育经费支出,依法在计算应纳税所得额时扣除。对于县级以上地方人民政府对校企合作成效显著的企业,可以按规定给予相应的优惠政策,并提出鼓励职业学校通过场地、设备租赁等方式与企业共建生产型实训基地,并按规定给予相应的政策优惠。

在人才培养方面,《职业学校校企合作促进办法》提出鼓励职业学校与企业合作开展学徒制培养。开展学徒制培养的学校,在招生专业、名额等方面应当听取企业的意见。有技术技能人才培养能力和需求的企业,可以与职业学校合作设立学徒岗位,联合招收学员,共同确定培养方案,以工学结合方式进行培养。

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